潞安化工集團：新安全格局下安全風險隱患排查治理的工作實踐

安全是企業最大的效益，事故是最大的成本。潞安化工集團始終堅持將習近平總書記關于安全生產重要論述與集團安全實踐相結合，積極統籌安全和發展兩大課題，聚焦安全重點領域、重點環節，狠抓安全風險過程管控，通過抓綱帶目、主動出擊、源頭治理，不斷完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，并結合集團安全實際，提出“風險可控、事故可防”安全理念，探索形成“查現場、查行為、查事故、查圖紙、查標準、查制度”的“六查”安全管理法（簡稱“六查”），切實在集團上下構建起了“全員、全過程、全方位”的安全管理新格局，為實現以高水平安全保障高質量發展奠定了堅實基礎。

歷經一年多來的安全實踐，集團全面運用“六查”，排查治理了一大批隱形的、影響較大的風險隱患，有效遏制了各類安全事故發生，安全管理水平全面提升。如集團能源板塊，從2024年1-6月份隱患排查治理情況看，一季度排查隱患環比上升15.67%；二季度環比下降3.96%；從發生影響生產的事故看，一季度發生431起，二季度發生181起，總體呈現隱患排查質效逐月提升，生產事故逐季下降的明顯變化。尤其是，“六查”在快速精準、舉一反三，推動國務院安委辦幫扶督導和全省安全生產政治監督反饋問題的整改上，發揮了重要作用，受到國務院安委辦幫扶督導組的充分肯定和高度評價。

一、貫徹系列重要論述，夯實安全發展基石，深刻認識“六查”的重大意義

管安全就是管風險，防事故必須除隱患。“六查”是集團長期實踐基礎之上的管理創新，是符合集團安全管理實際的工作實踐，是全面統籌發展和安全、推動高質量發展的務實舉措，對做好新安全格局下的安全風險隱患排查治理工作具有重要的現實指導意義。

（一）“六查”是貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的生動實踐。習近平總書記高度重視安全生產工作，先后針對防范化解重大風險提出了一系列重要論述，為做好新時代安全生產工作提供了根本遵循和科學指引。集團深入貫徹落實習近平總書記“隱患就是事故，事故就要處理”“堅持標本兼治，堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理”等指示批示精神，積極構建風險隱患排查防范體系，建立形成多維度、多層次、全方位的“六查”隱患排查治理方法。在安全生產中，集團黨委深入開展安全隱患排查整治系列行動，推進“六查”剛性執行，為新時代基層企業安全治理實踐提供了有益參考。

（二）“六查”是實現高質量發展和高水平安全良性互動的迫切需要。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期；是我省推動高質量發展的關鍵期和全方位能源革命轉型攻堅的窗口期，只有實現高水平安全，才能為高質量發展創造和諧穩定環境。從集團來講，當前既要守護和擴大重組成立以來的發展成果，更要著力提升安全保障能力，推動高質量發展。為此，集團堅持安全發展是高質量發展的必由之路，堅決扛起國有企業經濟責任、政治責任和社會責任，將“六查”作為洞察安全、管控安全、駕馭安全的重要“法寶”，體系化、系統化構建安全風險隱患排查治理體系，精準防控各類風險隱患，不斷加大安全投入，持續優化安全管理層級，為集團高質量發展營造了良好的安全環境。

（三）“六查”是建設高質量發展的一流能化企業集團的根本保障?！懊禾俊焙汀盎ぁ笔羌瘓F的雙主業，均屬于高危行業。集團完成專業化重組以來，在安全管理上面臨“點多、線長、面廣”、安全鏈條薄弱環節多、人員素質參差不齊等一系列管理難題。比如：煤炭企業隨著采掘工作面的不斷延伸，瓦斯、沖擊地壓等災害治理難度越來越大；化工企業老舊裝置占比大、高溫高壓易燃易爆有毒等的安全威脅交織疊加等。為了徹底掃清推動高水平安全和高質量發展障礙，集團堅持問題導向，運用“六查”直擊安全生產的主要矛盾、關鍵問題，從根本上回答了在治理安全風險隱患過程中“誰來查、查什么、怎么查”等一系列課題，進一步提升了企業安全管理水平，為企業專業化安全風險防范提供了科學指引。

二、樹牢超前防范思維，強化隱患系統治理，全面領會“六查”的豐富內涵

“六查”是一個全面的安全管理體系，科學總結了隱患排查治理分析六個主要方面。在“六查”中，各方面既緊密聯系、又各有側重；既相互區別，又內在統一。只有全面而深刻地理解并掌握“六查”的基本內涵及其內在邏輯，才能有效地將制度優勢轉化為推動企業安全發展的強大動力。

（一）從基本內涵來講

查現場。核心就是聚焦現場管理，從“人、機、料、法、環”各方面入手，排查事故隱患。比如：查機電設備設施，發現功能缺陷和失效問題；查作業環境，發現執行規程措施過程中物的不安全狀態和管控措施失效問題等。查行為。核心就是查人員安全知識、崗位職責等的掌握情況。比如：查員工應知應會，發現崗位員工崗位風險不明、操作技能不足的問題；查員工作業行為，是否有不按崗標操作，有令不行、有禁不止的“三違”問題。查事故。核心就是評估事故可能造成的危害和損失，汲取自身和行業事故教訓，從根本上杜絕同類事故重復發生。比如，通過查日常設備事故、操作故障等各類安全生產事故，發現在原因分析、防范措施落實，以及安全責任追究等方面存在的問題。查圖紙。核心就是從源頭上查各類圖紙、評價報告、設計資料。通過查設計是否科學全面，從源頭設計上消除風險；查現場實際和圖紙是否一致，超前預判各類安全風險。查標準。核心就是查各類規程措施、技術類制度，以及各類重要會議、重要文件、專項整治行動等部署要求。比如：是否符合上級要求、國家標準、行業標準、專業標準，是否符合集團以及上級重要部署要求，并結合發現的隱患，修改完善規程措施存在的缺失和漏洞。查制度。核心就是查各類安全生產責任制度及履責執行情況。比如：對照安全生產法、安全生產條例、“三管三必須”等上級安全法律法規、規章制度，從制度落實、責任分工、管理盲區等方面，發現存在的問題，并結合查現場、查行為情況，進一步完善相關管理制度。

（二）從邏輯內涵來講

一是“六查”遵循了“風險——隱患——事故”的辯證規律，是推動安全治理模式由“事后防御”向“源頭防控”的戰略舉措。善于總結經驗、把握規律，是推動工作的制勝法寶?！傲椤笔羌瘓F立足“風險可控、事故可防”的安全理念，主動防控風險隱患的重要管理成果。從海恩法則角度來講，事故的發生看似偶然，其實是各種不安全因素積累到一定程度的必然結果。風險是客觀存在的，管控失效就會成為隱患；如果不妥善消除隱患，則可能進一步導致事故發生?！傲椤睆娬{的就是要認清“風險、隱患、事故”的演變過程，注重從源頭上防范各類風險，摒棄了“不出事就是安全”的僥幸心理，體現了對風險隱患的高度敬畏。

二是“六查”應用了“排查——溯源——防范”的系統方法，是推動安全生產由“重點管控”向“標本兼治”的制度變革。“六查”關鍵是堅持對預防事故隱患進行精益化分析，通過查“病灶”、找“癥結”、開“藥方”，實現安全管理水平的螺旋遞增。立足于“查已病”。聚焦“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”，以查現場、查行為或查事故為起點，分析事故發生的直接原因，再通過查圖紙、查制度、查標準檢查現場執行情況，挖掘事故的根本原因，進一步完善管理制度和規程標準漏洞，剔除影響安全生產的不利因素。著眼于“治未病”。堅持系統觀念，圍繞“現場、行為、事故、圖紙、標準、制度”六個方面，對事故隱患進行全方位剖析，形成了風險隱患排查治理的系統方法，并與“管理、裝備、素質、系統”四并重原則高度契合，實現了客觀環境維度查風險隱患，主觀維度查行為意識的有機統一。聚焦于“全周期”。在風險控制上，事前，從源頭上查制度是否健全，查設計是否科學，查標準是否嚴格；事中，查現場、查行為是否執行到位，強化安全工作執行力；事后，查事故存在的短板漏洞，夯實安全管理基礎，真正實現了“人機料法環”各環節的系統治理。

三是“六查”體現了“明責—擔責—履責”的實踐準則，是推動安全管理格局由“要我安全”到“我要安全”的管理嬗變。在新時代背景下，安全生產形勢在變、重心任務在變、政策要求也不斷在變，只有進一步強化安全執行力，壓實安全管理責任鏈條，做到準確識變、科學應變、主動求變，才能實現真正意義上的主動安全。集團充分發揮“人努力”關鍵因素，將“六查”作為全員參與、全員覆蓋的安全管理制度，明確各層級、各專業、各系統、各部門在“六查”工作的職能定位，強化全員責任，狠抓全員落實，全面推動了安全管理由“要我安全”到“我要安全”的轉變。在“六查”管理中，集團緊扣“明責”明確了“六查”的六個方面具體要求；緊盯“擔責”建立了安全責任清單、網格化包保清單和崗位六查工作清單；緊抓“履責”完善了相關管理運用體系，通過體系化、清單化、制度化的全流程設計，有效破除“安全只是安全監督部門的事”的狹隘思想，切實讓每一名員工擔負起監督責任，對每一個環節都進行檢查把關，進一步在集團上下營造了人人參與風險隱患排查、人人化解安全隱患的濃厚氛圍。

三、壓實壓緊各級責任、全面排查事故隱患，進一步將“六查”轉化為安全工作實踐

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”。當前，在全面落實“八項硬措施”的新要求，鞏固落實國務院安委辦幫扶督導整改成果的新形勢下，倒逼我們必須進一步提升安全意識水平，帶動全員、全級次打好安全生產“主動仗”，通過舉“六查”為綱，來解“安全”之題，護“安全”之本，最終實現以高水平安全保障集團高質量發展的管理目標。

（一）強化頂層設計，系統研究部署。獨木不成林，獨弦不成音。推動“六查”工作的系統化落實，首要任務是各單位要站在更高視角，對整個“六查”工作的目標、路徑、方法進行全局性的思考和謀劃，全面構建起“層級貫通、各方協同、同頻共振”的管理鏈條。

一是強化組織領導。各級黨委要把風險隱患排查治理作為促進集團安全穩定可持續發展的一項重要政治任務來抓，圍繞“全員參加、控制風險、持續改進、確?？冃А钡墓ぷ饕?，充分發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用，強化組織領導、突出指揮協同，推動“六查”落實落地；各級經理層要將“六查”作為一項重點工作，定期研究、持續推動，立足固化于制，總結提煉運行過程中的好經驗、好做法，持續完善集團“六查”的運行體系，推動“六查”更好地指導基層實踐；各事業部、基層單位作為“六查”的實施主體，要圍繞誰牽頭、誰負責、誰實施、誰跟蹤、誰考核，清晰界定職責權限、細化工作職責分工，完善各個關鍵節點，構建形成高效縝密的“六查”運行體系。

二是完善制度體系。要探索引入“HSE”管理體系，以“零傷害、零污染、零事故”為目標，以防止事故和降低危害為重點，從上至下規范“六查”運行流程；要圍繞“六查”在本系統、本單位、本專業的全面應用，在執行、操作、落實、考核等維度，配套完善相關制度體系，持續推進制度體系的深化、細化、優化，為“六查”的全員、全方位、全過程管理打下堅實的制度基礎。同時，要逐級量化分解安全責任目標，層層簽訂安全目標責任書，推行全員“六查”績效考核機制，嚴格執行安全生產述職制度，真正構建形成科學管理、務實高效的制度體系，確?！傲椤惫ぷ饔姓驴裳?、有的放矢。

三是推動互聯互動。只有各專業、各系統強化運用、狠抓落實，才能全面推動“六查”落地見效。各級調度要建立“六查”調度通報機制，定期研判事故隱患排查情況，通報“六查”運行情況，為常態化推動“六查”工作奠定基礎。各專業系統要嚴格落實“三管三必須”要求，持續強化本專業、本系統的業務保安職能，通過“六查”切實提高本專業、本系統源頭設計、業務管理水平，確保安全措施的標準規范、準確到位。各級安監部門要發揮好安全監察作用，加強安全監管和事故隱患排查治理，將“六查”作為日常檢查和監察的一項重點，強化“四不兩直”監督檢查，建立健全協同互動的安全監管機制，推進安全生產標準化建設，提高安全監管水平。

（二）堅持問題導向，聚力重點攻堅?！傲椤钡淖罱K落腳點是消滅事故隱患。要立足“人、機、料、法、環”五大因素，圍繞制約自身高質量發展的系統性問題，運用“六查”對各系統、各環節存在的風險隱患進行排查治理，全力提升系統本質安全水平。

一方面，突出重點領域、薄弱環節、特殊時段管控，用“六查”管理防范遏制重特大事故。以深入開展安全生產治本攻堅三年行動為契機，不斷強化關鍵領域、薄弱環節以及特殊時期的隱患排查與治理工作，既要“仰觀天文”對本單位、本領域的安全生產形勢進行全面分析，還要“俯察地理”結合安全生產實際抓工作落實，真正將“六查”管理貫穿到煤礦重大事故預防上，貫穿到消除化工企業重大威脅上，貫穿到重要節點的隱患排查上，不放過任何一個風險、不留下任何一處死角。

另一方面，要突出數智化應用，用數字化為“六查”賦能。要充分運用數字化、智能化手段進行隱患排查，讓隱患排查效率更高、成本更低、效果更好。各單位要主動將“六查”與集團數字化管理平臺全面對接和深度融合，精準建立“六查”數字化責任清單、“六查”事故隱患閉合銷號臺賬、“六查”履職畫像等機制，對各單位在事故隱患“六查”溯源分析過程中履職盡責情況，納入數字化平臺進行每月考核排名，真正實現風險隱患排查治理全流程的數字化管理。同時，要強化智能化礦井和數字化工廠建設，充分運用視頻反“三違”“電子圍欄”“無視頻監控不作業”等手段，提高數字化保安能力。

（三）實施閉環管理，促進螺旋遞升。事故隱患動態清零，是安全生產的最高境界，也是企業管理的最高追求。只有持之以恒，實現風險隱患識別、治理、整改的閉環管理、螺旋提升，才能保證結果為“零”，最終實現“風險可控、事故可防”的常態化安全管理目標。

一要開展重大事故隱患動態清零行動。經常性發生的事故隱患往往是安全管理上的關鍵性短板，同時也是企業發生系統性安全風險的前兆。各單位要按照“四不放過”的原則，對內部各類生產事故和安全隱患進行系統梳理，運用“六查”全面溯源分析，徹底搞清導致事故發生各因素之間的內在聯系和深層原因，形成各層級風險辨識清單，強化跟蹤落實，杜絕同類事故隱患反復出現。要堅持“舉一反三、一案多查”，積極認領責任、強化工作擔當，對本行業、本單位發生的重大安全事故，進行舉一反三的全面分析，不斷提升企業對員工素質、管理團隊、技術團隊、隱蔽致災因素普查能力，切實做到事故隱患動態清零。

二要持續不懈抓好問題整改。對于“六查”中發現的問題，要全面壓實各級負責人、班子成員的整改責任，建立隱患排查閉環管理臺賬，強化整改落實。在整改過程中，要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，緊盯“不落實的人，不落實的事”，切實抓好隱患整改工作，徹底消除各類安全隱患。同時，運用安全政治監督、季度大檢查、專項督查等安全監督手段，開展事故隱患排查、事故原因溯源分析、事故責任追查倒查，找準在管理體制、責任體系上的深層次問題。

三要壓實隱患整改責任。班組長及以上各級管理人員要敢打頭陣、靠前指揮，做“臨事而懼、好謀而成”的好干部。要根據自身崗位職責和“六查”工作要求，強化安全風險超前管控，大處著眼查圖紙、看系統，小處著手查現場、查行為，深挖風險隱患產生根源，堵塞管理制度和規程措施漏洞，夯實安全管理的基礎。特別是，在隱患排查整治中，各級“一把手”要親自過問、親自部署、親自參與，帶隊檢查本單位重大事故隱患排查整治情況，并組織專題研究，對在“六查”應用上走形式、走過場的，對不依法到現場監督履職的，要進行約談曝光、追責問責，全面推動安全管理人員運用“六查”抓安全、運用“六查”排除風險隱患，真正實現安全管理水平的螺旋遞升。

（四）錨定價值創造，推動一體融合。事物都不是獨立、割裂地存在，而是在融合中發展變化，只有相融互通、和合共生，才能激發內生動力，迸發創新活力。要積極推動“六查”從單一評價管理，向多手段融合轉變，實現“六查”與其他管理手段的融合統一，進一步體現安全管理的創新力，進一步提升企業本質安全管理水平。

一要推動“六查”融入價值創造一體化融合考核管理體系。要把“六查”作為體現干部價值回報率的重要指標，納入價值回報率考核，融入集團“KPI+GS+1”考核指標體系，逐月進行跟蹤考核，構建全員、全方位、全過程開展“六查”的安全管理氛圍。要牢固樹立“查不出問題就是失職，出了事故就是瀆職”的理念，將事故問責、溯源分析、整改落實與干部的“帽子、面子、票子、位子”進行充分掛鉤考核，切實做到凡是出現“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”，都要問責；凡是對本單位已發生的事故和存在的隱患溯源分析不到位的都要逐級追責考核。要把“六查”制度落實情況作為考核巡查、督查檢查的重點內容，對各單位安全管理現狀和“一把手”安全履職情況進行精準畫像，進一步推動全員把“作用點”放在事故隱患排查上，把“作用方向”聚焦到安全標準化建設上，把“作用大小”體現到隱患問題整治上，真正實現企業安全治理的法治化、規范化、長效化。要建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，促進基層單位運用“六查”，自覺、主動、動態地開展事故隱患自查自糾。對主動上報問題隱患，并積極采取措施，防止事故發生的，要落實“盡職免責”措施；對及時上報隱患避免事故損失的，要落實“報告獎勵”機制；對企業在自查階段上報的風險隱患，監督檢查中要免予處罰。

二要推動“六查”與多項管理工具融合創新。通過“六查”與其他管理工具的融合運用，進一步提升事故隱患溯源分析和問題改進效果。采取“六查”+“5WHY”分析法，提升“六查”發現問題的準確性，在事故溯源中堅持連續反復使用“為什么”，通過層層剖析、找準癥結，直至發現問題的根本原因。比如：為什么出現機電事故——機電過熱；為什么過熱——設備超負荷；為什么超負荷——潤滑油不足；為什么潤滑油不足——油泵軸磨損；為什么磨損——因為沒有定期檢查。通過持續逐層追問，真正把問題落實到關鍵原因和關鍵環節上。采用“六查”+“KISS”復盤法。在對事故的“六查”分析的基礎上，從改進、保持、開始、停止四個方面進行工作復盤，通過推動“需要改進項、可以保持項、需要開始項、需要停止項”的持續落實，杜絕事故隱患發生。

（五）推動協同聯動，凝聚全員合力。只有各環節層層推動、人人落實，才能體現制度生命力。統籌發展與安全，實現安全發展，必須做到上下一心、齊抓共管，形成全面推動落實安全執行的氛圍。

一是要將“六查”納入安全文化體系。理念是行動的先導。安全文化作為安全生產的第一要素，是安全生產的核心和靈魂，是安全價值觀和安全行為準則的總和。各單位要充分認識到“企業不消除隱患，隱患就會消滅企業”的現實危害，將“六查”納入本單位安全文化體系，引領每名員工從文化層面高度認同，從執行層面高度一致，真正將“六查”變為全體干部員工的分內之事和應盡之責，切實做到方向上堅定、制度上完善、執行上到位，真正將責任和壓力傳導到企業基層末梢，最終實現“全員、全方位、全過程”的安全管理。

二是要推動人人會“六查”、人人用“六查”。要堅持員工的安全素養與風險管控相匹配，探索建立“逢查必考”機制，實現在自身崗位上對風險隱患的科學判斷、全面掌握，推動和促使廣大員工在安全生產中不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患，從根本上實現本質安全。比如，高河能源公司積極推動“六查”廣泛應用，修訂完善《干部值班管理規定》，優化了值班組員工配置，要求值班員工必須運用“六查”發現隱患、分析隱患、排除隱患，帶著課題、帶著指標深入基層、深入一線、深入井下查隱患、反“三違”，扎實推動了“六查”手段在干部員工中的廣泛應用。

三是要建立安全培訓和應急演練長效機制。安全管理要靠高素質的人才隊伍做保障。員工素質的提升不僅只是學歷技能的提升，更重要的是安全能力素質的提升。要堅持“缺什么培什么、干什么學什么”的原則，針對不同崗位、不同工種的人員，開展差異化、精準化安全培訓，真正把班組長以上人員培養成卓越的“指揮員”，把現場作業人員培養成優秀的“戰斗員”。比如，以煤礦重大災害防治為重點，邀請專家到礦講解礦山重大災害防治知識，加強安全管理人員業務知識學習；分層次組織各級管理人員業務培訓，在提高業務能力水平的同時，增強現場分析發現隱患和應急處置隱患能力。在此基礎上，各單位要定期開展應急演練，讓員工進一步在實戰化演練中學會分析問題、解決問題，在實戰化演練中深入理解“六查”工作方法精髓，在實戰化演練中增強安全意識，增長安全本領。

新時代呼喚改革沖鋒的“奮斗者”，新征程需要推動安全發展的“實干者”。廣大干部員工要樹立“時不我待”的意識，保持“緊盯不放”的韌勁，強化“一抓到底”的干勁，以“喚起工農千百萬，同心干”的決心，把安全之弦繃得緊而又緊，把“六查”抓得實而再實，爭取以“零違章、零隱患、零事故”的制度自信、管理自信，全力保障集團高水平安全和高質量發展。

   （文 集團辦公室王偉 高河能源公司劉杰敏）

責任編輯：李世臣